摘要(yao)：支持中部地區大(da)規模設備更(geng)新和消費(fei)品以(yi)舊換新，加快鋼(gang)鐵(tie)、水泥、焦化等行(xing)業(ye)超低(di)排放改造，促進傳統產業(ye)轉型升級。

近日，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)發布《關于以高(gao)水平保護促(cu)進(jin)(jin)中部(bu)地區(qu)(qu)加快(kuai)崛(jue)起的實施意(yi)見》（以下簡稱“實施意(yi)見”）稱，為深入貫徹習近平總書記在新時(shi)代推動中部(bu)地區(qu)(qu)崛(jue)起座談會上的重(zhong)要講話精神(shen)，全面(mian)落實黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署，協(xie)同推進(jin)(jin)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護和綠色低碳(tan)發展，高(gao)水平建設美(mei)麗中部(bu)，促(cu)進(jin)(jin)中部(bu)地區(qu)(qu)在更高(gao)起點(dian)上加快(kuai)崛(jue)起，現(xian)提出以下實施意(yi)見。

實施意見與水泥行業有關的主要內容摘要如下：

實施生態環境分區管控。支持中(zhong)部(bu)地區持續完(wan)善全域覆蓋、精準管(guan)控的(de)生態環(huan)境分區管(guan)控體(ti)系(xi)并做好實施應用(yong)，加強規(gui)劃環(huan)評(ping)，合(he)理布局(ju)重大產業、基礎設施等(deng)項目(mu)，因地制宜引(yin)導產業轉(zhuan)移和轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級，提升(sheng)(sheng)能(neng)源資(zi)源保障和產業支撐(cheng)能(neng)力，堅決遏制高耗(hao)能(neng)、高排放(fang)、低水平項目(mu)盲目(mu)發展(zhan)。

提升產業綠色低碳發展水平。支持中部地區大規模設備更新和消費品以舊換新，加快鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，促進傳統產業轉型升級。開展低碳城市(shi)、氣候適應型城市(shi)建設，支持(chi)湖(hu)北建設全國碳排放(fang)權注冊登記機構(gou)。

強化大氣污染聯防聯控。深化(hua)汾渭平原大氣污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，推(tui)進蘇皖魯豫交界區(qu)域(yu)、長江中(zhong)游(you)城(cheng)市群傳輸通道(dao)大氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治協作。在(zai)預(yu)測(ce)到將發生跨區(qu)域(yu)重污(wu)(wu)染(ran)天氣過程時，指導中(zhong)部地(di)區(qu)落實(shi)應急聯(lian)動(dong)(dong)要求，視情(qing)采(cai)取統(tong)一預(yu)警(jing)、統(tong)一調度、統(tong)一執法等措施，統(tong)籌預(yu)警(jing)啟動(dong)(dong)、響(xiang)應和解(jie)除，最大限(xian)度減(jian)少重污(wu)(wu)染(ran)天氣。

加強重點領域大氣污染防治。支持開展(zhan)重點行業(ye)績效創(chuang)建工(gong)作試點。嚴格(ge)合理控制(zhi)煤炭消費(fei)總量，持續推進(jin)山(shan)西、河南(nan)清(qing)潔取暖。充分(fen)發(fa)揮(hui)長江黃金水(shui)道和綜合交通樞紐(niu)作用，提升大(da)宗(zong)貨物清(qing)潔化運輸水(shui)平，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)多式(shi)聯運，促進(jin)“公(gong)轉鐵(tie)”“公(gong)轉水(shui)”。支持山(shan)西打造清(qing)潔運輸先行引領區，提高(gao)煤炭跨省及省內(nei)中長距(ju)離(li)鐵(tie)路(lu)運輸占比。

持續深化“無廢城市”建設。支持(chi)安徽、江西、河(he)南、湖北、湖南有(you)序推(tui)(tui)進全域“無廢(fei)城市”建設，推(tui)(tui)進固(gu)體廢(fei)物源頭減量(liang)，提升資源化利(li)用水(shui)平(ping)。支持(chi)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進尾礦(kuang)、磷石(shi)(shi)膏、粉煤灰、煤矸石(shi)(shi)、冶煉廢(fei)渣(zha)等大宗工業固(gu)廢(fei)利(li)用處(chu)置設施建設和(he)綜(zong)合(he)治理技術研究，推(tui)(tui)動回(hui)填充填、生態修(xiu)復(fu)、建材生產及用作路基材料等規模(mo)化利(li)用。

強化危險廢物環境管理。支持開展(zhan)華中(zhong)區(qu)域(yu)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環境風險(xian)防控技術中(zhong)心和區(qu)域(yu)特殊危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集中(zhong)處置中(zhong)心建(jian)設。支持湘(xiang)西、大別山區(qu)等邊遠基層地區(qu)探索建(jian)立醫療廢(fei)(fei)物(wu)就近(jin)就地處置新(xin)模式。推動(dong)加強危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)聯防聯治，探索建(jian)立危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)跨省轉移“白名單”和“點對點”定(ding)向利用合(he)作機制，嚴厲(li)打擊危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)非法(fa)(fa)傾倒(dao)等違(wei)法(fa)(fa)犯罪活動(dong)。

實施意見全文如下：

關于以高水平保護促進中部地區加快崛起的實施意見
環綜合〔2024〕64號(hao)

山西省(sheng)、安徽省(sheng)、江西省(sheng)、河(he)南省(sheng)、湖(hu)北省(sheng)、湖(hu)南省(sheng)生態環境廳：

為深入(ru)貫徹(che)習近平總書(shu)記在(zai)新時代推動中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛起(qi)座(zuo)談會上(shang)的(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話精(jing)神，全(quan)面落實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)署，協(xie)同推進(jin)生態(tai)環(huan)境保護(hu)和(he)綠色低碳發展，高(gao)水平建設美麗中(zhong)(zhong)部(bu)，促進(jin)中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)更(geng)高(gao)起(qi)點(dian)上(shang)加(jia)快(kuai)崛起(qi)，現提出以下實施意見(jian)。

一、總體要求

中(zhong)部(bu)地區(qu)在(zai)全國高質量(liang)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)中(zhong)地位和作用舉足輕重，新形(xing)勢下加強中(zhong)部(bu)地區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護意義重大(da)。黨的十八大(da)以來，中(zhong)部(bu)地區(qu)經濟社會加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)持續改善，區(qu)域協(xie)調發(fa)展(zhan)站(zhan)在(zai)了新的更高起(qi)點(dian)上(shang)。同時要(yao)看(kan)到(dao)，與新征程中(zhong)部(bu)地區(qu)加快(kuai)(kuai)崛起(qi)的戰略目(mu)標(biao)定位相比(bi)，與人民群眾生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)新期盼(pan)相比(bi)，區(qu)域污染(ran)防治攻堅呈現新的階段(duan)特征，存量(liang)型(xing)、增量(liang)型(xing)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)壓力疊加，亟需(xu)更好(hao)統籌經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)高水(shui)平保(bao)護。

以高(gao)水平(ping)保護(hu)促進(jin)中(zhong)部地區(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)崛起，要堅持(chi)以習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思(si)想特別是習(xi)近平(ping)生態(tai)(tai)文明思(si)想為指導，深(shen)(shen)入貫(guan)徹黨的(de)二(er)(er)十(shi)大和(he)(he)二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，全(quan)(quan)面貫(guan)徹習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)關于中(zhong)部地區(qu)崛起重要講話、重要指示批(pi)示精神，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，著(zhu)(zhu)力(li)推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握中(zhong)部地區(qu)在維(wei)護(hu)國(guo)家糧食安(an)全(quan)(quan)、能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)、產業安(an)全(quan)(quan)和(he)(he)生態(tai)(tai)安(an)全(quan)(quan)中(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)地位(wei)，支(zhi)持(chi)區(qu)域加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)綠(lv)色低碳(tan)轉型發(fa)展(zhan)(zhan)，持(chi)續深(shen)(shen)入打好污染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)，切實維(wei)護(hu)生態(tai)(tai)環境(jing)安(an)全(quan)(quan)，著(zhu)(zhu)力(li)深(shen)(shen)化(hua)生態(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)生態(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)，更大力(li)度建設(she)美麗(li)中(zhong)部，以高(gao)品質生態(tai)(tai)環境(jing)支(zhi)撐中(zhong)部地區(qu)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)崛起。

二、加快推動綠色低碳轉型發展

（一）實施生態環境分區管控。支(zhi)持(chi)中(zhong)部地區持(chi)續(xu)完善全域覆(fu)蓋、精準管(guan)控(kong)的生態(tai)環境分區管(guan)控(kong)體系并做好實(shi)施(shi)應用，加(jia)強規劃環評(ping)，合理布局重大產業(ye)、基礎(chu)設(she)施等項(xiang)(xiang)目(mu)，因地制宜引導產業(ye)轉(zhuan)移和轉(zhuan)型升級，提升能(neng)源資源保障和產業(ye)支(zhi)撐能(neng)力(li)，堅決(jue)遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放、低水平項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)發展(zhan)。支(zhi)持推進區域工業化、城(cheng)鎮(zhen)化協調發(fa)展，支(zhi)持建設長(chang)江(jiang)中(zhong)游、中(zhong)原(yuan)等城(cheng)市群和武漢、長(chang)株潭(tan)、鄭(zheng)州(zhou)、合肥等都市圈(quan)，指導建成(cheng)一批(pi)各具特(te)色(se)的美(mei)麗城(cheng)市。

（二）服務保障重大項目建設。依托環評(ping)審批“三本臺賬(zhang)”和綠(lv)色(se)通(tong)道機制，對(dui)中(zhong)部(bu)地(di)區重(zhong)大科技基礎(chu)設(she)施(shi)、重(zhong)大水利(li)基礎(chu)設(she)施(shi)、重(zhong)大戰略新興產業、現代化(hua)交通(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)建設(she)項(xiang)目，提前介入、加強(qiang)指(zhi)導(dao)，對(dui)符(fu)合生態環境保(bao)護要求的，開辟綠(lv)色(se)通(tong)道，提高審批效能。指(zhi)導(dao)中(zhong)部(bu)地(di)區開展建設(she)項(xiang)目環評(ping)審批改革試點，推動優化(hua)環評(ping)分級分類管理。

（三）提升產業綠色低碳發展水平。支持中部地區大規模設備更新和消費品以舊換新，加快鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，促進傳統產業轉型升級。高水平建設一批循環產業園、生態工業園，支持規范開展廢舊電子設備拆解利用。開展城市和產業園區減污降碳協同創新試點，實施一批減污降碳協同治理工程。指導中部地區落實碳強度控制目標要求，開展低碳城市、氣候適應型城市建設，支持湖(hu)北(bei)建設全(quan)國(guo)碳排放權注冊(ce)登記機構(gou)。

三、持續深化大氣污染治理

（四）強化大氣污染聯防聯控。深化汾渭平(ping)原(yuan)大氣(qi)污(wu)(wu)染聯防聯控，推進蘇皖魯豫交界區域(yu)、長江中游城市群傳輸通(tong)道大氣(qi)污(wu)(wu)染防治協作。在預(yu)測到將發生跨區域(yu)重(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)過程時，指導中部地(di)區落實應急(ji)聯動要求，視情采取統(tong)一預(yu)警、統(tong)一調度、統(tong)一執法等措(cuo)施，統(tong)籌預(yu)警啟動、響應和解除，最大限度減(jian)少重(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)。加(jia)強中部地區空氣質量預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報能力(li)建設，提高(gao)預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報水平。

（五）加強重點領域大氣污染防治。支(zhi)持(chi)開(kai)展重點(dian)行業績效創(chuang)建工作試點(dian)。嚴格合理控制煤炭(tan)消費總(zong)量，持(chi)續推(tui)進山西(xi)、河南(nan)清潔取暖(nuan)。全面開展中小型傳統制造企業集群升級改造。強化揮發性有機物綜合治理，加快推進源頭替代。充分發(fa)揮長(chang)江(jiang)黃金(jin)水(shui)(shui)道和(he)綜合交通樞紐作用，提升(sheng)大宗貨物(wu)清潔(jie)化(hua)運(yun)輸水(shui)(shui)平(ping)，大力發(fa)展多式(shi)聯運(yun)，促進(jin)“公轉鐵”“公轉水(shui)(shui)”。支持(chi)山西(xi)打造清潔(jie)運輸先行引領區(qu)，提高煤炭(tan)跨省及省內(nei)中(zhong)長(chang)距離鐵路運輸占比。支持(chi)河南開(kai)展大氣氨(an)排放(fang)控制(zhi)試(shi)點。

四、加強水生態環境保護修復

（六）加強大江大河和重要湖泊保護治理。統籌水資源、水環(huan)(huan)(huan)境、水生(sheng)態(tai)，推動長江(jiang)、黃河(he)、淮河(he)等大江(jiang)大河(he)和鄱陽(yang)湖(hu)(hu)、洞(dong)庭湖(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)、洪湖(hu)(hu)等重要湖(hu)(hu)泊環(huan)(huan)(huan)境綜合治理，著力改善大江(jiang)大河(he)和重要湖(hu)(hu)泊生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境面貌(mao)。開展長江(jiang)流(liu)(liu)域水生(sheng)態(tai)考核試點，保障(zhang)黃河(he)流(liu)(liu)域河(he)湖(hu)(hu)生(sheng)態(tai)用(yong)水。加強長江(jiang)、洞(dong)庭湖(hu)(hu)、鄱陽(yang)湖(hu)(hu)總磷污染控(kong)制，協同推進黃河(he)流(liu)(liu)域山西段(duan)、河(he)南段(duan)總氮污染控(kong)制。推進入河(he)排污口(kou)查測溯治管，著力提升信息化(hua)管理水平。

（七）保障飲用水水源水質安全。以縣級及以上城市集(ji)中式飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地(di)為重(zhong)點(dian)，加強水(shui)(shui)(shui)源地(di)規范化建設。推(tui)(tui)動(dong)開展城市不達(da)標水(shui)(shui)(shui)源地(di)治(zhi)理，防范地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)型水(shui)(shui)(shui)源地(di)水(shui)(shui)(shui)質污染。穩(wen)步推(tui)(tui)進(jin)鄉鎮級集(ji)中式飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保護區(qu)劃(hua)定(ding)、立標、環境(jing)(jing)問題整治(zhi)。深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)水(shui)(shui)(shui)源區(qu)生態環境(jing)(jing)系統治(zhi)理，有(you)效保障丹江(jiang)口水(shui)(shui)(shui)庫及南水(shui)(shui)(shui)北調中線工程水(shui)(shui)(shui)質安(an)全。

（八）推進城市黑臭水體治理。開展(zhan)城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水體(ti)整治(zhi)環境保護(hu)行(xing)動(dong)，指導督促中部地區(qu)鞏(gong)固(gu)提升地級及(ji)以上(shang)城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水體(ti)治(zhi)理(li)成效，全面開展(zhan)縣(xian)級城(cheng)(cheng)市黑(hei)臭水體(ti)治(zhi)理(li)，穩步推進(jin)縣(xian)城(cheng)(cheng)黑(hei)臭水體(ti)排查整治(zhi)。推動(dong)補齊(qi)城(cheng)(cheng)市污水收集處理(li)設(she)施短(duan)板，加快解決設(she)施建設(she)滯(zhi)后、處理(li)能力不足、管網錯接混接漏接、老(lao)舊破(po)損等突(tu)出(chu)問題。

五、加大土壤和農業農村污染治理力度

（九）加強土壤污染源頭防控。持(chi)續實施農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)土壤(rang)鎘(ge)等重(zhong)金屬污染(ran)源頭防治(zhi)行動(dong)，分階段推進(jin)農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)土壤(rang)重(zhong)金屬污染(ran)溯源和(he)整治(zhi)全覆蓋。完善(shan)建設用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)途(tu)變更和(he)污染(ran)地(di)(di)(di)塊風險管(guan)控聯動(dong)監(jian)管(guan)機制(zhi)，支持(chi)推動(dong)安(an)徽、江(jiang)西(xi)、湖北、湖南長江(jiang)沿岸(an)化工(gong)(gong)騰(teng)退(tui)地(di)(di)(di)塊土壤(rang)污染(ran)治(zhi)理。強化老工(gong)(gong)業基地(di)(di)(di)和(he)工(gong)(gong)業聚集區大型污染(ran)場(chang)地(di)(di)(di)風險管(guan)控和(he)修復。有序推進(jin)在產企業和(he)化工(gong)(gong)園區土壤(rang)及地(di)(di)(di)下水污染(ran)管(guan)控修復試點。

（十）深化農業農村污染治理。推(tui)(tui)廣“千萬(wan)工程”經(jing)驗，指導建設一(yi)批美麗(li)鄉村(cun)示范縣。加快(kuai)治(zhi)理農村(cun)黑臭(chou)水(shui)體，推(tui)(tui)動解(jie)決房前屋(wu)后環境問(wen)題。聚焦水(shui)體氮磷(lin)等污染問(wen)題突出(chu)區(qu)域，督促(cu)指導加強農業面源污染系統治(zhi)理，推(tui)(tui)動畜禽養(yang)殖(zhi)、水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)污染防治(zhi)和秸(jie)稈(gan)資源化利用(yong)。推(tui)(tui)動構(gou)建農膜、農藥包(bao)裝(zhuang)回收體系。

六、加強固體廢物和危險廢物治理

（十一）持續深化“無廢城市”建設。支持安徽、江(jiang)西、河南(nan)、湖北、湖南(nan)有序(xu)推進(jin)全域“無廢(fei)(fei)(fei)城市”建(jian)(jian)設(she)，推進(jin)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物源頭減量，提升資源化利用水平。支持加快推進(jin)尾礦、磷(lin)石膏、粉煤(mei)灰(hui)、煤(mei)矸石、冶煉廢(fei)(fei)(fei)渣等(deng)大宗工業固(gu)廢(fei)(fei)(fei)利用處置設(she)施建(jian)(jian)設(she)和(he)綜合治理技術研究，推動回(hui)填充填、生態(tai)修(xiu)復、建(jian)(jian)材(cai)生產(chan)及(ji)用作路基(ji)材(cai)料等(deng)規模化利用。

（十二）強化危險廢物環境管理。支(zhi)持(chi)開展華中區(qu)(qu)域(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境風(feng)險(xian)防控技術(shu)中心和區(qu)(qu)域(yu)特殊危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)中心建設。支(zhi)持(chi)湘西、大別山區(qu)(qu)等邊(bian)遠基層地(di)區(qu)(qu)探索建立醫(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)就近就地(di)處(chu)置(zhi)新模式。推動加強(qiang)危(wei)險廢物(wu)聯防聯治(zhi)，探索建立危(wei)險廢物(wu)跨省轉(zhuan)移“白名(ming)單”和“點對點”定(ding)向(xiang)利用合作機制，嚴厲打(da)擊危(wei)險廢物(wu)非法傾(qing)倒等違法犯罪活動。

（十三）加強尾礦庫、重金屬和歷史遺留礦山綜合治理。支(zhi)持山西(xi)(xi)(xi)、江(jiang)西(xi)(xi)(xi)、河南(nan)、湖南(nan)等省(sheng)份開展尾(wei)礦庫(ku)污(wu)染(ran)隱患(huan)排查治理(li)，深化實施分(fen)類分(fen)級環境(jing)監(jian)管。督促(cu)指導安(an)徽、江(jiang)西(xi)(xi)(xi)、河南(nan)、湖南(nan)等省(sheng)份加(jia)(jia)強重點(dian)(dian)區(qu)域(yu)、重點(dian)(dian)行業(ye)重金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)防(fang)控，有效減少重金(jin)屬(shu)排放總量，扎實推進(jin)湖南(nan)省(sheng)花垣縣錳污(wu)染(ran)治理(li)。支(zhi)持推動(dong)長江(jiang)流(liu)域(yu)、黃河流(liu)域(yu)歷史遺留(liu)礦山生態環境(jing)綜合治理(li)，加(jia)(jia)快整治尾(wei)礦庫(ku)、丹(dan)江(jiang)口(kou)庫(ku)區(qu)上游(you)歷史遺留(liu)重金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)等環境(jing)風險(xian)隱患(huan)。

七、維護區域生態環境安全

（十四）建立生態保護修復統一監管體系。定期開展(zhan)自(zi)然保護(hu)(hu)(hu)地(di)、生(sheng)態保護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線人為活動遙感監測，持(chi)續(xu)開展(zhan)“綠盾”重要生(sheng)態空間(jian)強化(hua)監督，及時查處違(wei)法違(wei)規問題。開展(zhan)中(zhong)部地(di)區山(shan)水林(lin)田湖草(cao)沙(sha)一(yi)體化(hua)保護(hu)(hu)(hu)和修復(fu)工程實(shi)施、國家(jia)級自(zi)然保護(hu)(hu)(hu)區、生(sheng)態保護(hu)(hu)(hu)紅(hong)線生(sheng)態環(huan)境保護(hu)(hu)(hu)成效評(ping)估。指導中(zhong)部地(di)區推進太行山(shan)、大別山(shan)等(deng)生(sheng)物多樣性(xing)保護(hu)(hu)(hu)優先區調查、觀測與評(ping)估，共建生(sheng)物多樣性(xing)保護(hu)(hu)(hu)網(wang)絡體系。

（十五）提升生態安全保障水平。推(tui)(tui)動將中部地(di)區納入(ru)國(guo)家生(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)風(feng)險監(jian)測(ce)預警體系。深(shen)入(ru)分(fen)析氣候(hou)變化影響，提高(gao)區域適應氣候(hou)變化能(neng)力，推(tui)(tui)動城市安全(quan)(quan)韌性發展。加強三峽庫(ku)區、武陵山(shan)區等重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功能(neng)區保護，筑牢區域生(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)屏障。開(kai)展新污染(ran)物治理。加強巢湖(hu)(hu)、漢江中下(xia)游(you)藍(lan)藻水華等生(sheng)態(tai)災(zai)害風(feng)險防(fang)控，防(fang)范重(zhong)要湖(hu)(hu)庫(ku)發生(sheng)規模性退化萎縮。持續推(tui)(tui)進中部地(di)區突發水污染(ran)事(shi)件(jian)環境應急“一(yi)(yi)河一(yi)(yi)策一(yi)(yi)圖(tu)”和“一(yi)(yi)園一(yi)(yi)策一(yi)(yi)圖(tu)”。深(shen)化長江贛(gan)鄂(e)皖段、丹江口庫(ku)區上下(xia)游(you)突發水污染(ran)事(shi)件(jian)聯防(fang)聯控機制。

八、強化生態環境保護支撐保障

（十六）加快建立現代化生態環境監測體系。支持持續完善全要素(su)、全地(di)域生態環境(jing)監測(ce)網(wang)(wang)絡，實(shi)現天空地(di)全覆蓋，推進地(di)方監測(ce)網(wang)(wang)點位布(bu)設重點向區(qu)縣、鄉鎮、農村延伸。支持中部地(di)區(qu)建(jian)設一批生態質(zhi)量綜(zong)合監測(ce)站。深化重點生態功能(neng)區(qu)縣域生態環境(jing)質(zhi)量監測(ce)與評價。開展三峽庫(ku)區(qu)水(shui)華預警和應急(ji)專(zhuan)項(xiang)監測(ce)、丹江口水(shui)庫(ku)水(shui)華專(zhuan)項(xiang)監測(ce)、長(chang)江流域水(shui)生態監測(ce)。

（十七）加強督察執法監管。緊盯中央生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督察和長江(jiang)經濟(ji)帶、黃河流域生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)警示片發現問題(ti)整改。強化排(pai)污(wu)許(xu)可事中事后監(jian)(jian)管，全面推行排(pai)污(wu)許(xu)可清單式(shi)執法監(jian)(jian)管。完善跨(kua)(kua)區(qu)域跨(kua)(kua)部門聯合執法機制，加強行政、司法協同，依法依規查處(chu)重大環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染、生(sheng)(sheng)態破(po)壞(huai)等行為(wei)，涉及生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害的(de)，根據相關(guan)規定及時啟(qi)動生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償。指導中部地區(qu)針對群眾反映(ying)強烈的(de)噪(zao)聲投訴問題(ti)建立督辦機制，支持河南、江(jiang)西和湖北等省份開展噪(zao)聲污(wu)染防治(zhi)試點。

（十八）強化科技支撐。在有關生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境領域重點(dian)研發(fa)計(ji)劃部署、重大(da)科(ke)技需求凝練(lian)中(zhong)(zhong)充(chong)分(fen)考慮(lv)中(zhong)(zhong)部地區需求，提(ti)升區域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境領域科(ke)技支撐(cheng)能力。推動丹江口(kou)庫區生(sheng)態(tai)(tai)風險防治與水質安全保(bao)障、中(zhong)(zhong)原城市群(qun)大(da)氣(qi)復合污染深化(hua)治理、黃淮海平原區農業農村(cun)減(jian)污降(jiang)碳協同增效等關鍵技術研究。創新完善工(gong)作(zuo)機(ji)制，深化(hua)長江生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護修(xiu)復、黃河(he)流域生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和高(gao)質量發(fa)展(zhan)聯合研究。

（十九）支持完善市場化機制。推動(dong)完善中(zhong)部地區長江、黃河(he)等(deng)(deng)流域(yu)和洞庭湖(hu)、鄱陽湖(hu)等(deng)(deng)重要湖(hu)泊生(sheng)(sheng)態(tai)保護補償，健全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)產品價值實(shi)現機制。強化綠色金融支持，推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境導向的開發（EOD）模式(shi)創(chuang)新，探(tan)索推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境治理與國家文(wen)化公(gong)園(yuan)、美麗河(he)湖(hu)建設(she)等(deng)(deng)一體(ti)化投融資，加(jia)快(kuai)實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境領域(yu)重大工程(cheng)。支持推進(jin)碳排(pai)放(fang)權(quan)、排(pai)污(wu)權(quan)等(deng)(deng)市(shi)場(chang)化交(jiao)易。

生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)結(jie)合建(jian)設美(mei)麗中(zhong)國先行區(qu)、編制“十五(wu)五(wu)”生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)規劃等工作(zuo)，研究(jiu)(jiu)支持美(mei)麗中(zhong)部(bu)建(jian)設舉措。加(jia)(jia)強對中(zhong)部(bu)地區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)工作(zuo)的協(xie)調(diao)指導，制定年度生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)工作(zuo)安排，推動加(jia)(jia)強區(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)協(xie)作(zuo)，及時(shi)研究(jiu)(jiu)解決區(qu)域性重大生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問題，以高水平保護(hu)(hu)促進中(zhong)部(bu)地區(qu)加(jia)(jia)快崛(jue)起(qi)。

生態環境部
2024年9月(yue)13日

（此件刪減后公(gong)開）